多省回复称不存在大规模推山造田

seo998 热点 2024-12-24 1 0

近日,有关 " 陕西、甘肃等省要花一万亿元推平黄土高原,再造五亿亩良田 " 的消息在网上流传。第一财经记者从多个地方部门获悉,这则消息并不属实。

‌ 黄土高原是中国四大高原之一,所在地覆盖山西全省、陕西的中部和北部,以及甘肃、宁夏等省区的部分地区。近期,网络上出现大量文章称,黄土高原要开展大规模推山造田 " 超级工程 ",并配以大型机械在黄土上作业的视频画面。对此,截至发稿时尚无官方部门予以确认。

12 月 24 日,陕西省委宣传部人士回复第一财经记者称," 我们已经注意到了网上的一些视频和文章,显示有很多大型机械在高原上作业,经过我们排查以及与省农业厅的核实,类似的事情在陕西没有出现,陕西没有做大面积推山造田的工作,省内有关政策与之前基本保持一致。"

同日,山西省委宣传部人士对第一财经记者答复称," 我们与省农业厅核实过了,目前山西省没有采取过相关的行动和政策。" 甘肃省委宣传部人士也作出了类似回复," 我们与农业农村部门进行了沟通,甘肃没有要推山造地这回事 "。此外,宁夏回族自治区委宣传部对第一财经记者表示," 我们查阅了网上流传的相关视频,其中没有发生在宁夏的。"

从官方回复来看,目前涉及黄土高原的几个主要省份均无类似 " 超级工程 " 或计划。那么,黄土高原 " 推山造田 " 是否存在一定的可行性和可能性?

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对第一财经记者分析,目前我国实行 " 藏粮于地 " 战略,重点在于提高耕地的质量,而非盲目扩张耕地面积。因此,将黄土高原推平改造为 " 五亿亩良田 " 的做法,在实操中可能性很低。

" 有人也曾经提出,既然我们现在有了在沙漠地里种大豆的技术,为什么不大面积推广呢?其中的道理是相通的,既有生态可持续发展的考量,也有经济可行性的考虑。黄土高原是重要的生态环境修复区域,除了种植粮食和经济作物以外,还发挥着重要的生态功能,不能简单粗暴地理解为一切要为耕地让路。" 李国祥称。

而从数据来看,即便 " 推平 " 黄土高原,是否就能 " 再造五亿亩良田 ",也有诸多疑点。

自然资源部昨日公布的 2023 年度全国国土变更调查结果显示,全国耕地面积 19.29 亿亩。该面积与第三次全国国土调查时相比,耕地总量增加 1120.4 万亩。这意味着," 五亿亩良田 " 相当于全国现有耕地面积的约四分之一,增量远超现有耕地增加速度。同时," 五亿亩 " 可换算成约 33 万平方公里,但狭义上的黄土高原面积仅约 30 万平方公里,主要分布在陕西和山西,扣除其中的山地山脉、开发较为成熟的河谷盆地和森林保护区等,能够支撑开发 " 五亿亩 " 规模难以成立。

针对网上流传的高原上大型机械平整土地的视频,一位从事土地整治工作的资深行业人士告诉第一财经记者,这类画面可能存在于两种常见的情况:一是局部地区进行高标准农田建设,把碎片化的土地连成片方便机械化耕作;二是占补平衡作业,按照 " 占多少,补多少 " 的原则,平整土地以满足补地要求。

2023 年度全国国土变更调查结果显示,目前我国耕地空间分布格局还需优化。北方地区相对缺水,过度耕种给水资源利用和生态保护带来新的挑战。目前,全国仍有 4800 余万亩 25 度以上坡耕地(不含梯田),还有相当一部分耕地位于河道、湖区、林区、牧区、自然保护区范围内或受到沙化、荒漠化、石漠化严重影响,难以或不宜长期稳定利用,未来一个时期,位于上述区域的部分耕地还需逐步调整或退出。

李国祥提醒,目前国家对于后备土地开垦耕地遵循 " 有序开发 " 的原则,个人和集体需要留意国土规划中的城镇开发边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线的 " 三线 ",不能轻易逾越。其中的总原则是协调坚持生态优先,在规划冲突或模棱两可的时候,优先划定生态红线和永久基本农田保护红线,从而使得区域的自然资源始终处于安全的保护框架内。如果出现大面积 " 跨线 " 开发,通过卫星监测等技术,有关部门将会及时发现并制止,情节严重者还需承担法律责任。

( 本文来自第一财经 )

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